過去多年政府無心修法，讓臺灣菸害防制早陷入「不進已退」的困境，直到2016年衛福部陳時中部長及國健署王英偉署長雙雙上任後，確切體認符合世界衛生組織的《菸草控制框架公約》修法是維護下一代健康、對人民健康負責並與國際公衛接軌的前瞻作為，才全面啟動菸害防制修法。

現行「菸害防制法」至今年初實施屆滿7年，衛生福利部未能全盤檢討政策，竟只提出國人吸菸率不降反升，歸咎原因是菸價過低，另外對於青少年的吸菸預防，也只輕描淡寫的提出校園戶外環境禁菸規劃。

由臺灣醫界菸害防制聯盟發起人、國家衛生研究院名譽研究員温啟邦教授主辦的「臺灣菸害防制修法座談會」在臺北盛大召開，邀請了國內外菸害防制專家齊聚一堂，進行有系統的報告與討論，並針對世界衛生組織（WHO）的《菸草控制框架公約（FCTC）》進行審視，檢討臺灣「年久失修」的菸害防制政策（臺灣現行菸害防制法為2007年通過，已距今9年），提供國內專業人士與國際接軌的菸害防制資訊。

1988年，董氏基金會在已故的嚴道董事長帶領下， 與主婦聯盟、新環境、消基會等21個民間團體， 籌組「中華民國拒菸聯盟」， 並由聯盟提出「菸害防制法草案」，公開要求政府立法， 以堅定的決心，展開菸害防制的歷程。 1989年，亞太各國反菸組織響應董氏基金會的呼籲，齊聚台北成立跨國的「亞太地區拒菸協會」（Asia Pacific Association for the Control of Tobacco，APACT），宣示結合各國的力量，推動各國菸害防制的立法。1991年，行政院通過「菸害防制法草案」，隨即送請立法院審議，但因菸商的強大勢力，法案於立院一讀通過後即陷入膠著。